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    為勞動者筑牢安全防線
    ——六安市加快推進工傷預防紀實與展望

    編輯:宋明俊 來源:本網原創 發布時間:2021-05-07 09:24:49 【字體:

      事先預防,重于事后補償。工傷預防,關系到每一位勞動者,也關系到千家萬戶的幸福生活。2021年初,國家人社部、工信部、財政部等八部委聯合印發了《工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)》,安徽省人社廳、財政廳、衛健委等四部門印發了《安徽省工傷預防項目實施管理暫行辦法》。為貫徹落實國家、安徽省關于工傷預防工作部署,3月19日,市人社局牽頭召開工傷預防第一次聯席會議,統籌部署落實工傷預防工作。4月初,市人社局、財政局、衛健委等四部門聯合印發工傷預防工作實施方案,標志著六安市工傷預防工作全面啟動。

      政策先行

      工傷預防工作正當其時

      我國自2009年開始進行工傷預防試點,2013年選取50個城市再次進行工傷預防試點,通過試點城市的經驗總結,2017年國家人社部、財政部、衛健委等四部委出臺了《工傷預防費使用管理暫行辦法》(人社部規[2017]13號),統籌確定工傷預防重點領域,以工傷預防中的問題為導向,精準施策推進,全市上下聯動開展進參保企業、進建筑工地、進扶貧車間等場所舉辦工傷預防大講堂和職業病預防培訓,大力宣傳工傷保險政策,這為下一步全面啟動工傷預防宣傳和培訓工作奠定了堅實基礎。

      2021年是中國共產黨建黨100周年,是“十四五”開局之年,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,推進工傷保險治理體系和治理能力現代化,更好發揮工傷保險積極功能,深入開展工傷預防工作恰逢其時,恰乘其勢,建立“預防優先”的工傷保險制度,切實體現了“人民至上,生命至上”的理念,是積極完善新時代工傷保險制度的具體體現。

      建章立制

      工傷預防體系初步形成

      工傷預防追求的目標是不發生工傷或少發生工傷,將工傷事故發生量盡可能降到最低,進而從根本上保障職工的生命安全和身體健康。降低工傷事故發生率,意味著減少相應人數的工傷職工的痛苦,減少對其家庭的沖擊,減少寶貴的人力資源的耗損以及相應的社會經濟損失。按照國家、省關于工傷預防工作部署,結合當前工傷保險經辦管理、職業病防治和安全生產工作實際,我市推行了工傷預防項目全新實施模式,制定了《六安市工傷預防項目實施方案》,建立了工傷預防聯席會議制度,組建了工傷預防專家庫,全新的工傷預防工作體系基本形成。

      全新的工傷預防體系是建立完善“預防、補償、康復”三位一體的工傷保險制度體系的有效補充,是健全科學、完備、高效的工傷預防經辦管理工作模式的有效抓手,能促進用人單位落實安全生產管理和職業病防治措施,增強職工安全生產和職業衛生保護意識,從源頭上減少工傷事故和職業病,保障職工生命安全和身體健康,督促用人單位自覺依法參加工傷保險,提高工傷保險基金使用效率,推動全市工傷保險事業健康發展。

      多管齊下

      聯防聯控機制基本建立

      工傷預防是一個系統工程,需要人社部門與應急管理部門、衛生健康部門和行業主管部門密切配合、各司其職。用人單位主動承擔起預防的主體責任,以及職工個人不斷強化自我防范意識和防范能力,做好“我要預防”“我會預防”,這要求工傷保險工作從事后的補償走向事前的動員、宣傳與培訓,形成覆蓋所有單位、所有職工人群的共同治理模式。

      市人社局印發《關于建立工傷預防聯席會議的通知》,聯席會議制度成員單位由市人社局、市財政局、市衛健委、市應急局組成,并明確了聯席各方的工作職責,進一步強化了工傷預防管理責任,標志著市級工傷預防聯席會議制度、工傷信息通報制度和監督檢查工作機制的正式建立,形成了部門間密切配合、齊抓共管的聯動機制,既做到各司其職、各負其責,又相互協作、密切配合,為后續研究確定工傷預防的重點領域,組織項目遴選并推動項目實施提供組織保障。組建六安市工傷預防專家庫,工傷預防專家負責工傷預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等,為工傷預防項目的實施推進提供專業技術支撐。

      信息支撐

      工傷大數據平臺已經建成

      2020年,結合“互聯網+人社”和“智慧人社”行動計劃,市人社局建成了全市工傷保險大數據分析平臺,為工傷預防工作的開展搭建了信息平臺。通過工傷保險大數據分析平臺建設,有效整合業務信息資源,進一步完善工傷類型、行業類型、傷害類型、職業病類型和職業工種崗位等數據,健全工傷數據管理機制,全面分析工傷事故傷害、職業病高發的行業、企業、工種、崗位等數據,統籌確定工傷預防的重點領域,便于優先選擇重點行業、企業和人員實施有針對性的工傷預防措施。

      工傷保險大數據分析平臺還設置工傷保險風險分析控制規則,實現系統自動預警機制,全面排查違規業務,促進工傷保險業務規范化和制度化。工傷保險大數據分析平臺的建立,為動態實時監測基金運行狀況提供便利,能有效分析工傷保險基金收入支出情況。同時,通過各企業“支繳率”分析,為嚴格落實企業浮動費率政策提供了數據支撐,將進一步提高基金使用效率,有效降低基金管理風險,為全面做好工傷預防、基金監管、醫療審核、風險防控、落實浮動費率政策提供決策依據,進一步形成“互聯網+”工傷預防工作體系,充分發揮信息化、大數據、人工智能在工傷預防方面的作用。

      聚焦重點

      工傷預防行穩致遠之展望

      工傷預防是一項持久性、嚴謹性、群眾性的工作,全市提出了工傷預防工作的目標任務、具體舉措,對工傷預防項目重點領域確定、發布、申報,項目遴選及確定、組織實施、評估驗收、費用結算等過程作出了具體安排,促進全流程管控,強化“事前事中事后”監督。2021年1月,我市全面落實工傷保險浮動費率政策,建立完善工傷保險業務檔案管理制度,實現可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。

      從“夯基壘臺”到“積厚成勢”,工傷預防工作想要行穩致遠還有很長的路要走。市人社局對工傷預防接下來的重點工作進行了部署。一是周密謀劃、迅速啟動,汲取先進地區經驗、加強部門之間聯絡,做好前期籌備、中期執行、后期評估工作。二是明確職責、強化配合,注重齊抓共管,各部門在其職責范圍內積極發揮作用,覆蓋預防工作全鏈條、各方面,努力形成工傷預防“一盤棋”的架構格局。三是精心組織、穩步實施,進一步完善聯防聯控機制,探索可操作、可監管、可評價、可推廣的工傷預防工作模式。四是完善機制、強化保障,嚴格編制項目預算,完善全市工傷預防專家庫建設,推進工傷預防工作日?;?、規范化、機制化,共同推動我市工傷預防工作穩步發展。(劉偉偉 徐可)


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